1月30日，住房城乡建设部发布最新数据显示，2023年全国开工改造城镇老旧小区5.37万个、惠及居民897万户，共完成投资近2400亿元，超额完成年度任务。
住房城乡建设部城市建设司副司长刘李峰表示，各地在实施城镇老旧小区改造中，聚焦群众急难愁盼问题、积极回应老百姓关切，坚持问需于民、问计于民、问效于民，“哪不行改哪、缺什么补什么”，抓好“楼道革命”“环境革命”“管理革命”。
据统计，2023年，新改造水电气热等各类老化管线7.6万公里，加装电梯3.6万部，实施建筑节能改造1.16亿平方米，增设停车位85万个、电动汽车充电桩3.66万个、电动自行车充电桩28.8万个，增设养老、托育等各类社区服务设施2.1万个，新增文化休闲、体育健身场地637万平方米。
城镇老旧小区改造，不仅提升了城市老小区、老社区的居住环境、设施条件、服务功能，满足了人民群众美好生活的需要，对加强和改进基层社会治理等也有积极作用。
建立“先体检、后改造”工作机制，重点更新改造存在安全隐患的排水、燃气等老化管线，加快消除群众身边的安全隐患。比如，江苏省运用“大数据+网格化+铁脚板”工作机制，逐小区排查安全隐患，分门别类确定安全管控和隐患整治方案，作为优先改造内容加快实施整改。北京市按照“一个各类管线改造实施方案、一次资金批复、一次施工改造、一个勘察单位、一个设计单位、一个施工总承包单位、一个监理单位”的“七个一”模式，统筹实施老旧小区管线改造，实现各类管线综合改一次、一次改到位。
探索通过既有房屋转换用途、闲置土地再利用等方式，配建养老、托育、助餐等“一老一小”服务设施，大力推进有条件的楼栋加装电梯。比如，湖南省长沙市鼓励将老旧小区内或周边市级行政事业单位、国有企业所有存量房屋以低价租赁等方式用于老旧小区配套公共服务设施，租金收入专项用于城镇老旧小区改造工作。云南省玉溪市文祥片区改造项目对24个老旧小区、55栋住宅楼开展连片改造，拆除违建、打通围墙隔断，将腾挪出的空间用于建设各类设施，打造集医、食、行、文、娱为一体的“5分钟居家服务圈”。
多渠道筹措改造资金，强化资金保障。政府投资方面，地方政府积极发行专项债券筹集资金用于老旧小区改造；居民出资方面，引导调动居民通过直接出资、筹措使用住宅专项维修资金等方式参与改造；社会资本方面，采用“改造＋运营服务”一体化运作、公共空间特许经营、闲置用房用地打包出租等方式吸引市场主体投资，为居民提供便民服务。比如，安徽省芜湖市镜湖区将辖区范围内9个片区、60个老旧小区改造打包成1个项目，以片区内停车位、充电桩和广告位、闲置空间等资产运营收入用于项目的还本付息，发行15年期限的地方政府专项债5亿元，占项目总投资的72%。
把老旧小区的长效管理纳入到加强和创新社会治理的大局中统筹考虑，切实做好管理这一“后半篇文章”。比如，四川省成都市鼓励居民选用市政服务与物业服务相结合方式、成片引入物业管理方式、街区共享物业服务方式、信托制物业服务方式等，推动老旧小区实现“秩序安全有序、环境干净整洁、设施维修及时、服务质价相符、管理公开透明”。湖南省株洲市荷塘区搭建智慧物业管理平台，定期公示小区物业管理信息、财务收支、维修资金使用等公共事务信息，定期组织业主在线满意度测评，破解老旧小区物业管理难题。
全国住房城乡建设工作会议提出，再改造一批城镇老旧小区，重点解决加装电梯平层入户、停车难等问题。下一步，住房城乡建设部将会同相关部门强化协调配合，压实地方主体责任，督促指导各地聚焦为民、便民、安民，有针对性地实施改造，加快消除安全隐患，全面提升居住环境、设施条件和服务功能，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
摘自 《中国建设报》 2024.02.01 记者 韩雅丽